為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家制定了淘汰落后產(chǎn)能、控制碳排放量的目標(biāo)，提倡與鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。與此同時(shí)，大量國(guó)內(nèi)中小型紡織面料企業(yè)多年來生產(chǎn)著變化不大的產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力；而已經(jīng)面市的一些新產(chǎn)品，市場(chǎng)接受度也面臨挑戰(zhàn)。

　　出口退稅下調(diào)是促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)杠桿，同時(shí)也將是壓在中小企業(yè)身上的重重負(fù)擔(dān)。

　　記者走訪了部分參展商，詢問他們對(duì)下調(diào)出口退稅的反應(yīng)，得到的答案是一致的：難以接受。

　　2011年兩會(huì)過后，國(guó)家將對(duì)“高污染、高能耗、資源性”的“兩高一資”行業(yè)下調(diào)出口退稅的消息在坊間進(jìn)一步傳開，這其中就涉及到紡織品出口。2010年，我國(guó)紡織品出口總額達(dá)770.51億美元，出口退稅約785億元，上下浮動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，就關(guān)乎紡織行業(yè)約52億元的利潤(rùn)。在前不久舉辦的第十七屆中國(guó)國(guó)際紡織面料及輔料（春夏）博覽會(huì)和第八屆中國(guó)國(guó)際紡織紗線（春夏）展覽會(huì)上，記者走訪了部分參展商，詢問他們對(duì)下調(diào)出口退稅的反應(yīng)，得到的答案是一致的：難以接受。

訂單減少

　　紹興福萊斯實(shí)業(yè)有限公司的顧佳男對(duì)出口退稅可能下調(diào)的消息已有所耳聞，他介紹：“如果國(guó)家要下調(diào)出口退稅率，我們企業(yè)只好漲價(jià)。”

　　出口退稅主要是通過退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅的成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。自1985年實(shí)施出口退稅政策以來，至2006年2月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已超過日本，位居世界第一，2009年超過德國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。2010年，我國(guó)出口退稅額達(dá)到7300億元，而去年我國(guó)的貿(mào)易順差為1831億美元，這意味著出口退稅額與貿(mào)易順差的差距在縮小。這樣一種現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)目前的通貨膨脹形勢(shì)有著密切關(guān)系，對(duì)此，之前就已經(jīng)有學(xué)者提出了逐步取消或下調(diào)出口退稅的建議。

　　然而，目前國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)的出口退稅率為13%-16%，而多數(shù)紡織企業(yè)利潤(rùn)率不超過5%。如果出口退稅下調(diào)，則企業(yè)利潤(rùn)會(huì)明顯下降。

　　顧佳男說：“如今企業(yè)遭遇嚴(yán)重的原材料價(jià)格上漲困難。我們主要生產(chǎn)麻質(zhì)面料，國(guó)內(nèi)80%的原材料亞麻從國(guó)外進(jìn)口。現(xiàn)在雖然是亞麻的消費(fèi)淡季，可價(jià)格仍在上漲。外國(guó)客商對(duì)國(guó)內(nèi)不斷攀升的產(chǎn)品價(jià)格越來越難以接受，以至于我們的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)能漲價(jià)，而在外貿(mào)中卻不行。這樣，只好不接國(guó)外訂單。”

　　廣州康健紡織服裝有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理黃國(guó)芳向本報(bào)記者表示，目前國(guó)內(nèi)紡織品消費(fèi)能力偏低，與去年相比，服裝品牌商少了1/3-1/2的訂單。很重要的原因是面料價(jià)格上漲，“像我們這種中等水平的牛仔布，去年15元每米，今年相同的產(chǎn)品，價(jià)格是22元每米。即便是漲了這么多，利潤(rùn)僅為3%-5%。”

　　紡織品出口遭遇價(jià)格天花板，而國(guó)內(nèi)銷售量又同比削減，紡織面料企業(yè)陷入尷尬境地。春節(jié)前后傳出由于中國(guó)紡織品價(jià)格高企，一部分歐美訂單轉(zhuǎn)向越南等東南亞國(guó)家的消息。在2011年北京春季紗線展上，一位來自越南的代理商介紹，中國(guó)紗線價(jià)格依然是國(guó)際上最低水平的，越南的人工成本會(huì)低于中國(guó)，但是產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格相差很小。

　　紹興貝鴻紡織品有限公司總經(jīng)理孟云雁認(rèn)為：“國(guó)內(nèi)面料的價(jià)格在國(guó)際上仍然是非常實(shí)惠的，老外對(duì)價(jià)格上漲其實(shí)可以接受。只是國(guó)內(nèi)面料銷到國(guó)外，要經(jīng)過層層中間商，每個(gè)中間商都要保證他們的利潤(rùn)底線。比如，一米面料我賺10美分，中間商要能賺到50美分到1美元。所以實(shí)際情況是，我們企業(yè)想漲價(jià)，可是中間商卻不買賬。”

利弊分析

　　出口退稅政策實(shí)施20多年來，對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的攀升以及提高企業(yè)出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力效果顯著。而這項(xiàng)政策的長(zhǎng)期執(zhí)行，在部分學(xué)者看來，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局又造成了一些負(fù)面影響。

　　一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易依存度超過60%，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)影響顯著，這從國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，沿海外貿(mào)加工企業(yè)無單可做，紛紛關(guān)廠的現(xiàn)象就能明顯感受到，而這就會(huì)使得我國(guó)企業(yè)陷入被動(dòng)局面。另一方面，不少出口企業(yè)的主要利潤(rùn)來自于出口退稅，表明了這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。對(duì)于這一點(diǎn)，黃國(guó)芳告訴記者：“確實(shí)不少面料企業(yè)在外貿(mào)中依賴出口退稅生存，并且利用政策的漏洞騙取更多的退稅。”國(guó)家為企業(yè)外貿(mào)出口撐起保護(hù)傘，就使得企業(yè)沒有動(dòng)力去提高自身盈利能力以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　財(cái)政補(bǔ)貼影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓落后產(chǎn)能的企業(yè)在市場(chǎng)上生存，從而導(dǎo)致資源配置不合理。2011年3月7日，全國(guó)人大會(huì)議期間舉辦的“財(cái)政政策和有關(guān)問題”的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人曾表示：“2011年，我們會(huì)繼續(xù)運(yùn)用有關(guān)出口退稅的政策和措施，進(jìn)一步支持調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品、具有優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)品出口，與此同時(shí)也通過運(yùn)用稅收政策，嚴(yán)格控制諸如高耗能、高污染等產(chǎn)品的出口。”

　　“逐步取消出口退稅政策，有利于抑制低端產(chǎn)品出口，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排。并且，將節(jié)約下來的稅款用在國(guó)內(nèi)物流渠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，將外需引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于科學(xué)發(fā)展。”有分析人士表示。

　　查閱近幾年的資料，可以看出，國(guó)家一直在根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式的變化，利用出口退稅的杠桿調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易。今年1月份，化纖產(chǎn)品出口退稅提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。去年8月1日，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。2006年9月、2007年7月，國(guó)家曾先后兩次下調(diào)紡織品服裝出口退稅率，出口退稅一直在變動(dòng)。全國(guó)人大代表、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)總裁李如成在兩會(huì)期間表示，去年內(nèi)地企業(yè)剛剛渡過國(guó)際金融危機(jī)的難關(guān)，加之通脹高企、原料不斷漲價(jià)等重重壓力，企業(yè)希望出口退稅能繼續(xù)穩(wěn)定。

　　用一線企業(yè)的話來說，如果調(diào)低出口退稅，紡織企業(yè)的生存會(huì)更加艱難。

創(chuàng)新乏力

　　在去年舉辦的紡織創(chuàng)新年會(huì)上，工信部消費(fèi)品司副司長(zhǎng)王偉表示：“紡織行業(yè)的高性能纖維及復(fù)合材料是新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥等其他新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為紡織纖維新材料及紡織品發(fā)展創(chuàng)造了需求空間。‘十二五’期間，要力爭(zhēng)在高性能纖維和紡織品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破，提高產(chǎn)品功能性，拓展應(yīng)用，使其成為紡織工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”其實(shí)，調(diào)低或者取消紡織品出口退稅也是表明了國(guó)家希望紡織企業(yè)通過提高創(chuàng)新力來提升競(jìng)爭(zhēng)力的期望。而企業(yè)創(chuàng)新的熱情又有多高呢？

　　旭榮集團(tuán)執(zhí)行董事黃冠華告訴本報(bào)記者，旭榮每年會(huì)新研發(fā)3000種面料供客戶選擇。創(chuàng)新是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，也是旭榮研發(fā)能力的體現(xiàn)。但黃冠華也承認(rèn)，新產(chǎn)品市場(chǎng)的接受度不高，產(chǎn)品推廣還需要時(shí)間來培養(yǎng)。

　　在2011北京春季紗線展上，一家來自青島的企業(yè)也帶來了新產(chǎn)品，不過該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新產(chǎn)品并非是他們此次參展的主打產(chǎn)品，銷售量也不會(huì)太高。“研發(fā)新品主要是跟隨如今功能性面料概念大熱的局面。”該負(fù)責(zé)人說。

　　黃國(guó)芳則說：“我們并沒有帶來新產(chǎn)品，原因很簡(jiǎn)單，成熟的面料才能保證銷路，比較保險(xiǎn)。我們企業(yè)有400個(gè)工人，必須要保證一定的開工量來養(yǎng)活這些工人，新型面料可能利潤(rùn)較大，但是銷量也有限，所以做新型面料動(dòng)力不大。”

　　創(chuàng)新如今是大型紡織企業(yè)彰顯研發(fā)實(shí)力的旗幟，而對(duì)于屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)來說，大量企業(yè)無力創(chuàng)新，也無心創(chuàng)新，一個(gè)很重要的影響因素就是利潤(rùn)。創(chuàng)新的確是行業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，而如何讓創(chuàng)新迅速為企業(yè)帶來收益，顯然在短期內(nèi)，出口退稅的見效更快。