輸歐紡織品面臨“原產(chǎn)地”拷問

　　近日，歐洲議會(huì)舉手表決通過了歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)協(xié)議第二讀本。一旦歐洲成員國正式簽署相關(guān)協(xié)議后，歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)將成為一項(xiàng)強(qiáng)制立法，對進(jìn)口紡織品服裝進(jìn)行原產(chǎn)地“裁決”。歐盟作為我國重要的紡織品出口市場，其原產(chǎn)地標(biāo)簽法的實(shí)施無疑將會(huì)對我國輸歐紡織品貿(mào)易產(chǎn)生影響。

　　貿(mào)易保護(hù)者念“新經(jīng)”

　　以歐盟消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)地工作環(huán)境的高度關(guān)注為由，去年5月份，歐盟開始醞釀“原產(chǎn)地標(biāo)簽”制度。時(shí)隔4個(gè)月后，歐盟理事會(huì)就紡織品標(biāo)簽草案通過一項(xiàng)政治協(xié)議，但協(xié)議中并沒有包括要求生產(chǎn)商在紡織品標(biāo)簽顯示原產(chǎn)地的條文。為此，意大利、歐洲議會(huì)及歐洲委員會(huì)呼聲強(qiáng)烈，倡議加入該條文。今年2月17日，歐洲議會(huì)在有關(guān)草案的第二讀本中，明確提出“紡織產(chǎn)品的標(biāo)簽需要注明原產(chǎn)國，如果產(chǎn)品有包裝，應(yīng)在包裝上注明。顯示產(chǎn)品原產(chǎn)地的其他商業(yè)單證不能作為標(biāo)簽的替代”。直至不久前，歐洲議會(huì)表決通過此項(xiàng)決議，待歐洲成員國簽署相關(guān)協(xié)議后，原產(chǎn)地法規(guī)將最終落地。

　　盡管目前輸歐紡織品尚未套上原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的“枷鎖”，但歐盟內(nèi)部某些利益集團(tuán)貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度卻表露無遺。在法規(guī)的推進(jìn)過程中，意大利、法國、葡萄牙等國一直表現(xiàn)得十分積極。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟希望借此有效壓制中國、印度、越南等國的紡織品和服裝等低成本商品的進(jìn)口漲勢。

　　歐洲議會(huì)官員葉雷拉斯曾對外表示，原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的強(qiáng)制規(guī)定可以幫助歐洲紡織業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造更加公平的貿(mào)易環(huán)境。事實(shí)上，隨著金融危機(jī)后亞洲國家經(jīng)濟(jì)的先行復(fù)蘇，歐盟自這些國家紡織品服裝進(jìn)口額明顯增長。另一方面，在當(dāng)前歐洲各國通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加大的形勢下，政府為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是不余遺力。而面對日薄西山的歐洲紡織業(yè)，強(qiáng)化消費(fèi)者對本國產(chǎn)品的需求并且為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位更是迫在眉睫的事。

　　歐洲業(yè)者推動(dòng)該法案實(shí)施的積極態(tài)度似乎正表明，他們寄希望于此項(xiàng)法規(guī)對各成員國國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售的“雙效帶動(dòng)”作用。

　　輸歐紡織品或遇多重阻礙

　　“原產(chǎn)地標(biāo)簽雖小，卻至關(guān)重要。”業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)對于紡織服裝生產(chǎn)商、品牌商、零售商、消費(fèi)者以及產(chǎn)業(yè)鏈中的任何一方的重要性都是不言而喻的。歐盟市場是我國紡織服裝出口主要地區(qū)，如果歐盟強(qiáng)制實(shí)施紡織服裝原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，不但將使得我國紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，也會(huì)加劇對歐紡織品出口的難度。

　　原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)實(shí)施后的直接影響，就是擠占?xì)W盟各國對我國的紡織品配額。比如，我國一些在越南或者印度擁有生產(chǎn)加工廠的紡織企業(yè)，他們將面料以及成衣的后道加工手續(xù)外包給當(dāng)?shù)毓�廠，而以往的“Made in India”標(biāo)識(shí)或者未標(biāo)注產(chǎn)品在被強(qiáng)制追溯原產(chǎn)地后，將占據(jù)我國對歐盟出口的一部分配額。對于直接出口到歐盟的紡織企業(yè)而言，只有后道加工程序在歐洲進(jìn)行的產(chǎn)品將不再具有歐盟國家的高度豁免權(quán)。因?yàn)闅W盟的原產(chǎn)地法案提出，一件紡織品的紡紗、織造、整理或縫制幾個(gè)制造過程中至少有兩個(gè)環(huán)節(jié)在歐盟生產(chǎn)，才被視為是原產(chǎn)于歐盟國家的紡織品。

　　其次，歐盟設(shè)置的這一隱性“貿(mào)易壁壘”很可能催生新的貿(mào)易摩擦，對我國爭取貿(mào)易自由化和正常化增設(shè)障礙。由于出口難度增加，輸歐紡織品在通關(guān)時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)因原產(chǎn)地標(biāo)簽缺失或不規(guī)范而導(dǎo)致出口產(chǎn)品被國外通報(bào)甚至退回，或因產(chǎn)品所附標(biāo)簽不實(shí)而被沒收的情況。

　　而在實(shí)際的市場銷售中，該法案的實(shí)施還會(huì)導(dǎo)致部分重視產(chǎn)品原產(chǎn)地的消費(fèi)者流失，一些注重產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)國籍”的消費(fèi)者，很可能在歐盟鼓吹消費(fèi)本國產(chǎn)品的促使下，放棄消費(fèi)他國產(chǎn)品。

　　出口企業(yè)當(dāng)防范預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)

　　雖然歐盟原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)會(huì)對我國輸歐紡織品貿(mào)易帶來諸多影響，但糾結(jié)于棉價(jià)、勞動(dòng)力成本、電力資源等問題中的紡織出口企業(yè)對此事卻并不關(guān)注。

　　針對歐盟原產(chǎn)地標(biāo)簽制度這一新規(guī)定，記者采訪了多家紡織品服裝進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們普遍表示不了解相關(guān)情況。天津服裝進(jìn)出口有限公司經(jīng)理張俊麗解釋說：“一般我們都是依據(jù)訂單來加工，外商要求在標(biāo)簽上標(biāo)注‘Made in China’，我們就照做。這類出口國標(biāo)簽法的變動(dòng)信息通常都是由客戶告知。”張俊麗表示，目前歐洲客戶并沒有提出相關(guān)要求，所以公司在輸歐服裝的標(biāo)簽印制上與以往沒有太大差別。

　　除了被動(dòng)獲取信息的因素外，出口企業(yè)對政策實(shí)施的存疑態(tài)度也導(dǎo)致了其信息的滯后性。“美國、歐盟地區(qū)的貿(mào)易政策就像晴雨表一樣反復(fù)變動(dòng)，有的規(guī)定發(fā)布后企業(yè)還沒來得及實(shí)施，或者在實(shí)施過程就又有了新規(guī)定。除非有上級部門下發(fā)的正規(guī)文件，否則我們平時(shí)較少關(guān)注此類信息。”江蘇吳江一家紡織品公司銷售經(jīng)理說。

　　然而，無論該提案最終是否會(huì)執(zhí)行，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義已顯露抬頭之勢。相關(guān)人士認(rèn)為，面對歐盟原產(chǎn)地標(biāo)簽立法可能帶來的不利影響，紡織企業(yè)應(yīng)注意防范可能的市場風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，為出口貨物順利進(jìn)入歐盟市場排除障礙。

　　江蘇南通出入境檢驗(yàn)檢疫局張?jiān)Ｌ嵝严嚓P(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極應(yīng)對原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等國外技術(shù)性法規(guī)，對于已經(jīng)生產(chǎn)的不符合原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)法規(guī)的產(chǎn)品，應(yīng)盡早與客戶溝通協(xié)調(diào)解決；對于新的訂單，應(yīng)當(dāng)在合同中對標(biāo)簽等類似問題予以明確，避免損失。

　　可以預(yù)料，未來隨著“原產(chǎn)地標(biāo)簽”這一類新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的興起，我國產(chǎn)品出口將遇到新的挑戰(zhàn)。不過，正如中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所專家馮雷所言，雖然“原產(chǎn)地標(biāo)簽”可能增加企業(yè)的出口難度與成本，但對于中國紡織企業(yè)而言，未必是壞事。在歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭壓力面前，要求紡織企業(yè)提高競爭力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而只有這樣，中國紡織企業(yè)才能在國際上站得更穩(wěn)。