中國家紡協會落實國務院《深化標準化工作改革方案》 推動行業(yè)標準化工作

2015年，國標委、工信部相繼頒布了一系列國家標準、行業(yè)標準，這些標準的頒布，對整個行業(yè)的發(fā)展將起到積極的推進作用。2015年3月國務院發(fā)布了《深化標準化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》中指出"從我國經濟社會發(fā)展日益增長的需求來看，現行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經濟社會發(fā)展"。

當前，標準化工作存在的主要問題：一是標準缺失老化滯后，難以滿足經濟提質增效升級的需求;二是標準交叉重復矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立;三是標準體系不夠合理，不適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求;四是標準化協調推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。

造成這些問題的根本原因是現行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的，與當前的經濟發(fā)展不匹配，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發(fā)揮，解決這些問題的途徑就是深化標準化工作改革。

《方案》中明確了標準化改革的重點就是要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經濟發(fā)展不適應問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

改革的總體目標是：建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發(fā)展、協調配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質量的"硬約束"，推動中國經濟邁向中高端水平。

標準化改革的具體措施包括:建立高效權威的標準化統(tǒng)籌協調機制、整合精簡強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、提高標準國際化水平。

標準化改革的具體做法是：完善標準化法規(guī)制度，開展標準實施效果評價，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為，讓標準成為對質量的"硬約束";全面清理和修訂現行國家、行業(yè)、地方標準，整合現行各級強制性標準，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領域建立統(tǒng)一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡;鼓勵學會、協會、商會和產業(yè)技術聯盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，選擇部分領域開展試點，允許企業(yè)自主制定實施產品和服務標準，建立企業(yè)標準自我聲明公開制度;提高標準國際化水平，進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準制定工作，以有效的市場競爭促進標準上水平。努力使我國標準在國際上立得住、有權威、有信譽，為中國制造走出去提供"通行證"。

通過改革，我國將建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家

標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準側重于提高競爭力。同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。

質量標準化工作一直是協會深化行業(yè)服務的重要抓手，中國家紡協會會長、全國家紡標準化技術委員會主任楊兆華在2015年全國家紡標準化工作年會上結合國務院的《深化標準化工作改革方案》出臺之際就指出，團體標準的推出是對原有國家標準、行業(yè)標準體系的補充，首要工作應做好團體標準的頂層設計：家用紡織品作為終端消費品，現有的國家標準、行業(yè)標準側重于產品基本質量及安全要求的考核，傾向于指導企業(yè)生產和市場監(jiān)督，應是最低標準。從完善標準體系的角度，團體標準應區(qū)別國家標準、行業(yè)標準，從提升行業(yè)質量水平、引導健康消費的層面進行探索，團體標準應更加貼近消費者，力求標準的科學性、適用性、廣泛性及可追溯性。

為更好的貫徹國務院國發(fā)〔2015〕13號《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》精神，中國家用紡織品行業(yè)協會正積極推進家紡行業(yè)社團標準的研究工作。現階段，協會從團體標準頂層設計著手，主導制定《家用紡織品分類》國家標準，在理清家紡產品分類的基礎上，正在對社團標準定位、實施及推廣等應用層面的操作細則進行細化。