歐盟：擬降低增值稅稅率扶持中小企業(yè)

　　成員國內(nèi)部分歧很大

　　據(jù)報(bào)道，中小企業(yè)(指雇工人數(shù)不超過250人的企業(yè))是歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的重要經(jīng)濟(jì)主體。目前歐盟內(nèi)約有中小企業(yè)2500萬家，占?xì)W盟企業(yè)總數(shù)的99%，提供了7500萬個(gè)就業(yè)崗位。在某些勞動(dòng)密集型行業(yè)中，如紡織、建筑、家具等行業(yè)，中小企業(yè)特別集中。低稅率試點(diǎn)使得參與國家相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)受益匪淺。基于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，歐委會(huì)建議所有成員國都對(duì)一些勞動(dòng)密集型行業(yè)實(shí)行增值稅低稅率。

　　然而，歐盟各成員國及各界在增值稅協(xié)調(diào)方面的爭(zhēng)論從來沒有停止過，如今這一修改現(xiàn)行增值稅規(guī)定的敏感話題立即在歐盟成員國中引起爭(zhēng)論，而且?guī)缀酢坝卸嗌賴�家就有多少意見”�?/P>

　　法國財(cái)政部部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德女士對(duì)這一新提案表示歡迎。她說：“我很高興，歐盟委員會(huì)聽取了我們的意見，我希望能說服我們的德國和丹麥朋友同意這一提案。新的提案有其合理性，它不會(huì)擾亂市場(chǎng)，偏向某些行業(yè)。”

　　作為享譽(yù)全世界的美食之國，法國長(zhǎng)期呼吁歐委會(huì)同意其對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行增值稅低稅率政策，但多年一直無果。2002年，法國前總統(tǒng)希拉克在競(jìng)選時(shí)承諾，將通過政府的努力，使歐委會(huì)同意法國把餐飲業(yè)的增值稅稅率從19.6%降到5.5%。但這一承諾沒有兌現(xiàn)。直到2007年現(xiàn)總統(tǒng)薩科奇參加總統(tǒng)大選時(shí)，這仍是一個(gè)被屢屢提及的未解決的問題。

　　按專家估算，如果法國的餐飲業(yè)增值稅稅率降到5.5%，將創(chuàng)造4萬個(gè)甚至更多的就業(yè)崗位，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不容小覷。前幾年，為爭(zhēng)取適用低稅率，法國數(shù)千名餐館老板曾經(jīng)進(jìn)行各種形式的示威游行活動(dòng)，給政府造成了很大壓力。部分餐館老板甚至認(rèn)為，法國政府是拿“歐盟通不過”來當(dāng)擋箭牌，而實(shí)際上卻“躲在歐盟后面拒絕給我們調(diào)低增值稅”。

　　但德國一直對(duì)此事表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。在拉斯洛公布了歐盟新提案后，德國財(cái)政部部長(zhǎng)施泰因布呂克明確指出，德國不可能支持這樣一個(gè)計(jì)劃。并暗示說，委員會(huì)并沒有充分征求各成員國的意見，并且欠考慮。施泰因布呂克對(duì)媒體表示：“我們認(rèn)為，在討論增值稅低稅率可能帶來的影響之前就降低稅率，是沒有意義的。”他還警告說，如果這些服務(wù)業(yè)的稅率降到5%的話，將使他的政府稅收收入至少減少35億歐元，“這可不是什么隨便說說的幾個(gè)小錢”。

　　不過，施泰因布呂克也表示，那些不同意實(shí)行低稅率的國家將很快處于壓力之下，因?yàn)榍罢邉?shì)必面臨要與鄰國的稅率相匹配的問題。

　　英國政府的態(tài)度雖不像法德那樣兩極分化，但該國服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的多數(shù)人士卻相信，英國的相關(guān)稅率不會(huì)改變，因?yàn)檎�府不愿意損失稅收收入。英國服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)行副總馬丁·庫奇曼說：“英國目前酒店業(yè)按17.5%標(biāo)準(zhǔn)稅率繳納增值稅，如果能降到5%，即使現(xiàn)在銀根緊縮，服務(wù)業(yè)也會(huì)受益很大，但這可能不會(huì)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橛�國政府承�?dān)不起。”

　　正式立法建議有待秋后形成

　　雖然此項(xiàng)提案需要?dú)W盟全部27個(gè)成員國同意，才能獲得通過，但拉斯洛對(duì)歐盟成員國財(cái)政部部長(zhǎng)能否采納這個(gè)提案表示樂觀。他強(qiáng)調(diào)說，沒有哪個(gè)國家會(huì)被迫引進(jìn)低稅率政策。“我們理解各國對(duì)預(yù)算赤字的擔(dān)心，因此這是一個(gè)保留選擇權(quán)的提案，如果某個(gè)國家今天承受不了，他們明天或許就能承受了。”拉斯洛對(duì)媒體說。

　　同時(shí)，歐盟委員會(huì)還認(rèn)為，減稅政策不會(huì)影響行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橛谐浞肿C據(jù)表明，對(duì)這些行業(yè)統(tǒng)一減征增值稅并不會(huì)扭曲歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將更多工作從黑市經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到正規(guī)經(jīng)濟(jì)中來。

　　據(jù)悉，從7月1日起擔(dān)任歐盟輪值主席國的法國已準(zhǔn)備將這一議題納入9月舉行的財(cái)長(zhǎng)理事會(huì)議事日程。輿論認(rèn)為，法國有意在擔(dān)任歐盟輪值主席國的半年時(shí)間內(nèi)，努力將此事搞定。

　　幾年來，歐委會(huì)一直醞釀對(duì)現(xiàn)行增值稅體制進(jìn)行改革。尤其是從去年開始，簡(jiǎn)化稅制的呼聲日益高漲，但歐委會(huì)既不會(huì)在目前全面改革現(xiàn)行制度，也不會(huì)重新審議過去給予成員國的特許權(quán)，至于如何實(shí)現(xiàn)部分服務(wù)行業(yè)低稅率的永久化和普遍化，目前正在進(jìn)行研究。

　　據(jù)報(bào)道，歐盟同時(shí)進(jìn)行研究的第二步、第三步方案中，還包括法英兩國一直敦促的將低瓦數(shù)燈泡等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，甚至包括DVD、廣播、音樂、電影在內(nèi)的音像產(chǎn)品納入低稅率清單等政策。